上星期有兩宗新聞對香港人來說,有重要價值,一個是中聯辦主任換人,由港澳辦常務副主任周霽替換鄭雁雄兼任中聯辦主任,另一宗新聞是外交部直接領導的國際調解院正式在香港成立,外長王毅更加親自來到香港主持揭幕儀式。
雖然特區政府同本地傳媒幾乎日日都強調國際視野,但香港在今日複雜多變的國際格局中,又是否有能力看得清楚國際大變局,發揮超級聯絡人的獨特優勢,協助國家在國際舞台上爭取更佳位置?這是一個值得深入探討的問題!
兩宗新聞相結合思考,我個人認為顯示國家仍然相信香港相較內地其他城市有較高的國際視野,如果可以充分發揮這個獨特優勢,就可以協助國家進一步全面走向國際化的道路上貢獻獨特力量!相反,如果香港的國際視野仍然僅限於在金融經濟方面的國際化,恐怕未能追上國家進一步全面深化改革的步伐。
周霽上任後,中聯辦的領導層基本上已經完成輪換,周霽身兼港澳辦常務副主任,級別相對鄭雁雄更高,顯示國家對香港事務將會有更直接的、更有效率地掌握。而四位副主任當中,劉光源出身外交官,尹宗華有豐富的外貿工作經驗,祁斌是一位有豐富國際金融市場經驗的學者,而羅永綱同時有港澳工作經驗,相信對推動大灣區進一步深化融化會有自己獨特的看法。
這樣的領導班子組合,顯示出中央對香港下一階段發展的期望藍圖,對香港國際化的功能提出了更高的要求。國家希望香港要逐步走出「由亂及治」的陰影,社會已經不需要再糾纏在藍黃的顏色之爭,香港更需要在現階段「由治及興」的道路上積極發揮香港的外向性。
除了在金融經濟這些傳統優勢上要進一步深化,也要在國際貿易開拓歐美以外的新市場,經濟模式也要科技發展有所創新,一方面要鞏固國際金融中心的地位,同時要考慮中美貿易戰的風險,更加需要精心解讀動態發展的國際趨勢,從中捕捉機會,趨吉避凶。
但畢竟中聯辦主要負責協助特區政府與中央政府溝通,並不是特區政府的主要管治團隊,香港能不能夠發揮高度國際化的城市功能,關鍵是特區管治團隊的國際視野要跟上國家發展需求,而社會對新時代變化的需求也要有足夠的適應力。
要探討香港是否足夠國際化,就先要知道怎樣衡量香港的「國際視野」,「國際視野」原本是一個經濟術語,但今日有更廣泛的社會政經含意,泛指廣泛視野去觀察國際的動態發展,並從中捕捉同自己相關的因素。
如果在個人層面,「國際視野」需要考慮個人的知識寬廣度、工作技能、待人處事的心態、國際生活及工作經驗等。但在城市層面,需要考慮的因素就更多,譬如經濟結構是否多元化、文化是否有活力可共融,語言是否同國際接軌,基礎設施及生活條件是否可以吸引其他地方人才,政策以及國際交流是否有足夠開放性以及發展機會。
特區管治團隊應該時刻檢討自己的國際化程度,注意到香港學生英語水平整體倒退,大多數學生缺乏國際生活經驗的歷練,說明香港社會具備國際競爭力的基礎條件正在減弱。應該更主動思考怎樣可以同時提高社會的整體國際競爭力,令到香港可以在國家發展藍圖中佔據最關鍵的位置。2019年黑暴風波後,國家意識到外部因素對香港管治的關鍵性,一方面透過立法、教育等多種手段加強國家安全工作,快速清除外部風險,提高香港的國家安全係數。
但由此產生一個副作用,就是直接參與公共事務的政治人物當中,有相當部分的人失去準確把控「一國兩制」平衡點的能力,更多人寧願犧牲兩制的便利同靈活,都不肯善用一國的彈性與韌性。國家三令五申強調香港必須長期準確貫徹「一國兩制」的方針,就是希望香港可以發揮其他內地城市沒有的國際功能,如過香港的政治人物沒辦法準確把握制度的優勢,就難以發揮香港的小宇宙,香港的關鍵作用自然會被削弱。
當國家需要在國際舞台上爭取更大影響力,當國家同香港的聯絡部門都調整成為全進攻模式的隊伍,香港應該意識到主動發揮功能的機會到了,如果錯失這次機會,香港就會失去一個改革轉型,真正落實由治及興的機會。
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原圖:中聯辦
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