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博客

「行政主導」是香港政治體制的核心特徵

2020.09.12 08:00 博客 讀者投稿

近日,因通識科教科書的修改,爭論再起。從憲制的角度看,「行政主導」是香港政治體制的核心特徵,有《基本法》的法律依據。

行政長官有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位。行政長官是香港特區的首長,對中央人民政府和香港特區負責,《基本法》賦予了行政長官多項憲制性及主導性的權力,致使行政長官享有超然的憲制角色。

行政主導具體地體現在《基本法》的諸多方面。例如,立法會通過的法案,須由行政長官簽署、公佈,才能生效;除《基本法》另有規定外,由政府提出的法案和議案,在立法會僅需出席會議議員的過半數贊成即為通過;立法會議員想要提出涉及政府政策的法案,須得到行政長官的書面同意;在立法會議程中,政府提出的議案須優先列入議程;此外,香港法官也是由行政長官任命的。

超然於三權之上 不等於三權獨攬

當然,行政主導不意味著行政機關不受任何限制,特首超然於三權之上,不等於三權獨攬。例如立法會有權否決政府法案,而司法機構亦可對政府的行為進行司法覆核等等。可見三權之間合作制衡。

有反對派人士試圖將行政主導曲解為行政機關可「指揮」法庭如何判案,這種說法不僅是恐嚇公眾,更是在動搖香港法治的根基。司法獨立原則由《基本法》明確規定,並予以保障。《基本法》第85條明確規定:香港特別行政區法院獨立進行審判,不受任何干涉,司法人員履行審判職責的行為不受法律追究。第89條更為免除法官職務定下了極高的門檻,為法官提供任期保障,令法官審案無後顧之憂。

總而言之,香港是單一制國家中享有高度自治的特別行政區,在中央政府直轄之下,實行以行政長官為核心的行政主導、行政與立法既互相制衡又互相配合、司法獨立的政治體制。行政主導是香港政治體制的核心特徵,是《基本法》立法的指導思想之一,有堅實的憲制理據支撐,不容否定。

作者:新界社團聯會(新社聯)副理事長 黃碧嬌

原圖:星島日報

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鍾立仁
「私法」機構(首席非法佬)馬毒辣(Guilt Ma)瀆職表證成立,罪行涉及國家安全!案件應由國安公處轉介中紀委,進行跨部會跟進。
20200913
Dylan Lee
馬毒辣快要退休, 將享受香港人為報答他几十年亂港害民功績的豐厚無比退休福利! 什麼? 要赴內地上國情班? 啋你都儍! 不久就由某高院原訟庭髪棺黃鬆厚上位, 繼續帶領班黃屍髪棺反中亂港, 馬毒辣則依照英, 美指示在幕後扯線...令司法界可以不断群魔亂舞, 是何其壯觀有趣啊! 我馬毒辣就是要同亞爺對著幹...哈哈, 吹咩? 你能奈我如何? 够膽就郁我吖, 笨!
20200913
Dylan Lee
香港司法界早已完全淪陷多年...除了最高終審法院被班外國紅鬚綠眼魔鬼控制著...其下的二, 三, 四流官職亦大部份由一些黃皮白心, 崇洋走狗漢奸所操縱著! 歷屆特首...包括林鄭...肥驊等人因懼於此等法律惡勢力在政府內根深蒂固和強大, 幾可隻手遮天....為了自保, 又怎敢動這班魔鬼分毫? 這解釋了為何在: 司法..教育..傳媒..醫療..四個界别的大量內奸, 和立法會內的黃屍議員可以如此肆無忌憚地任作妄為, 就是因為有這班狗棺的保護和放生! 基於 "擒賊先擒王 !" 故亞爺定需先趕盡殺絕這班狗棺, 毅然斬斷外國勢力搖控窒息香港命脈的雙臂...否則其他什麼撥亂反正的政策施行都是枉然 !!!
20200913