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博客

金權選舉 合法貪污

2019.05.03 11:00 博客 林放之

西方民主選舉制度下,人民之所以會投票支持某個政黨,表面是政黨理念與選民相符,成功爭取人民支持。但是,選民如何知道政黨政綱是否與自己相符,只能依靠選舉宣傳。宣傳,不單是競選活動,更需要日常傳媒教育,難聽的叫「洗腦」。政黨要將政策或政黨本身「商業化」,加強宣傳,讓更多民眾知道,才有機會讓民眾支持政黨。若選民連政黨的名稱也沒聽過,選民無機會接觸政黨,無機會了解政黨的政策,政黨根本無法贏得選舉。傳媒報道偏面的事實,「教育」大眾對某人某事產生錯覺,改變人民思想,便能「製造民意」。人民在投票之前,早已被政黨和傳媒廣告宣傳所影響「洗腦」,被引導去投票給某政黨,人民卻自以為自己有選擇。

因此,政黨要贏得選舉,先要搞好宣傳,但宣傳工作需要大量人力物力,尤其需要大量資金。但政黨不事生產,政黨宣傳的資金來源來自政治捐獻的金主。

「民主」選舉由金主進行篩選。沒有財力資源的政黨或候選人,無法進行宣傳,可以提早出局。美國大選,經費數以億美元計。不論民主黨還是共和黨,總統候選人的初選主要鬥的是候選人能募集多少競選經費。總統選舉是一場燒錢遊戲。2008年,奧巴馬花費7.6億美元。2016年,特朗普花費6.1億美元,希拉莉花費9.6億美元。因此,只有獲得金主和傳媒支持的政黨,才有機會參選。金主和傳媒早已幫選民做好篩選。篩選過程,用金錢篩選,有錢話事,黑箱作業,無透明度可言。但人民卻傻傻的以為自己有選擇。

資金愈多贏選舉機會愈大

有關「金權政治」的研究,早於1920年代有所研究。J.K. Pollock可以說是這一方面的先驅。他研究美國、英國、法國、德國的選舉,均發現選舉經費才是選舉重要因素:獲得更多資金,贏得選舉的機會越大。他建議政府要監管政黨選舉資金來源。60年代美國政治學家A. Heart更稱選舉經費是「民主的成本」,將政黨爭取選舉經費視為必然需要。沒有資本在背後的操作,選舉根本無法進行。換句話說,西方民主選舉制度只屬於資本家們的鬥爭,猶如過往封建時代的神聖羅馬帝國地方貴族們推舉皇帝。

理論上,民主選舉的政治捐款最好是個人捐獻,但政黨連號召人民投票都有難度,更難說捐錢。一般情況下,政黨大部分收入來自企業。雖然部分西方民主國家有立法要求政黨公開金主身份,但競選期間政黨不會向選民宣傳自己背後金主是誰。國家限制每間企業的最高捐款限額,但企業只要多開空殼企業便能輕易突破限制。部分國家,如德國和日本,補貼政黨近半選舉開支,但前提是政黨先有能力籌得所需捐款,後得政府補貼。

金主肯大花金錢給政黨,當然不是「蒙黨感召」。金主通過政黨和傳媒宣傳對金主有利的政策,為政策制造民意。例如政黨獲得軍火商金主支持,立場偏向支持槍支;政黨獲保險公司金主支持,立場偏向反對政府提供醫療福利;政黨獲教會支持,立場較保守。

名義為國家 實際回饋金主

政黨成功上台,便是「報恩」之時。政府的行政機關施行的政策,立法機關通過的法例,都屬於回饋金主的方法。例如,攻打伊拉克為石油商金主,共和黨阻止控制槍支幫軍火商金主,民主黨加大監管幫律師金主。奧巴馬上台後力推量化寬鬆政策,國家國債暴增10萬億至19萬億美元,金融企業免於破產還賺大錢。特朗普推動興建圍牆對建築商有利。近期,加拿大總理杜魯多試圖干預司法部,阻止調查建築公司金主。澳洲第一民族黨被曝向美國槍火協會索取巨額捐款,承諾當權後弱化澳洲控槍條例。名義上是「增加政府開支,支持經濟發展」,但實際上政客利用公眾財政「回饋」金主,長遠造成國家財富空虛,負債累累。

政客自己除成功上位享政府薪酬之外,還有「約滿酬金」。演講費、出書寫自傳、擔任顧問等,金主包辦,政客袋錢。例如美國總統薪酬8年320萬,前總統克林頓卸任後15年來,演講酬金高達1.53億美元,平均每場演講收20萬美元;奧巴馬卸任後著書收入卻達6,500萬美元,比起克林頓1,500萬和小布殊1,000萬寫書收入高4至6倍。政客收入完全合法。

人民終發現政客收錢問題

在西方民主選舉制度下,政黨上台不是靠執政能力,而是靠騙取人民信任和支持的能力。金主在背後給錢政黨參選,政黨政客靠金主資金,向人民進行政治宣傳,爭取人民支持上台。上台後幫金主進行利益輸送。在西方民主制度下,政黨和金主私相授受,明顯貪污受賄,卻又完全合法。

近年西方國家人民開始醒覺,發現「政客收錢合法化」問題。特朗普競選期間標榜自己「非常富有」,不會受「金權政治」所影響,居然成為美國選民支持的一大原因!特朗普當選後爆發「通俄門」,民主黨和傳媒指責俄羅斯「收買」特朗普,協助特朗普成功當選,正是因為美國政客們知道,金主和傳媒對政客的影響有幾大,所以才會指責俄羅斯「干預選舉」。

美國有不少學者研究金權對選舉的影響和貪污的嫌疑。世界各地的民主選舉制度常有金權政治,合法貪污的問題。學者們也在討論如何進行改革選舉制度。例如哈佛大學商學院直指選舉制度是為金主服務,並非為人民服務。但他們提出的解決方法,不外乎是:改革選舉制度,普通民眾可參與政黨內部初選,改革國會制度避免政黨捆綁式投票,對政黨捐獻的資金來源增加透明度,鼓勵金主捐給為民服務政客,籌組新政黨等。然而,這些建議只對付選舉制度的程序,並沒有對選舉制度作為金權政治合法貪污的本質作出實際性改革。

原圖:Donald J. Trump Facebook

https://www.facebook.com/DonaldTrump/videos/333228430651156/

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